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《鹿寨县关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施》政策解读

时间: 2019-04-29 17:41:28        来源: 鹿寨县人民政府办公室      字号:[ ]

《鹿寨县关于实行重大项目建设“五个优化”

若干措施》政策解读

 

一、“五个优化”出台的背景

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发实行重大项目建设“五个优化”若干措施的通知》(桂政发〔2018〕26号)、《柳州市人民政府关于印发<柳州市关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施>的通知》(柳政规〔2018〕62号)等文件精神,为推进重大项目投资许可办理、用地报批、施工许可流程、中介服务、监管激励等五个方面改革创新,打通项目建设堵点,优化节点,进一步加快重大项目建设。

二、“五个优化”出台的过程
我县根据《广西壮族自治区人民政府关于印发实行重大项目建设“五个优化”若干措施的通知》(桂政发〔2018〕26号),县发改局起草形成了 《鹿寨县关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施》(初稿 ),在吸纳相关职能单位意见的基础上,对初稿进行了修改完善,形成了征求意见稿。在柳州市出台《实行重大项目建设“五个优化”的若干措施》后,县发改局对征求意见稿进行了完善,并再次征求相关部门意见和建议,在对各单位意见和建议进行认真研究、吸纳的基础上,经会议讨论修改,形成了《鹿寨县关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施》。

三、“五个优化”的若干主要内容

“五个优化”措施以突出提速增效为基本目标、并联审批为关键路径、可操作性为根本要求,主要有以下五点主要内容:

(一)优化投资许可办理。

总投资5000万元以上(含5000万元)的项目都要纳入广西投资项目在线并联审批监管平台,推行并联审批,要“线上线下”齐头并进,各部门业务平台都要互联互通、信息共享做到“一窗受理、内部流转、并行推进”,做到80%以上的审批事项实现网上办理。投资许可审批在13个工作日(核准类)和15个工作日(审批类)以内完成选址意见、用地预审和核准批复(可研批复)。对海域使用、节能评估、环境影响评价、水土保持方案论证、地质灾害危险性评估、文物?;て拦?、地震安全性论证、安全评估、航道通航条件影响评价、压覆矿产评估等10个评估事项分阶段进行“多评合一”,并在15个工作日内分别出具评估报告。

(二)优化用地报批。

一般重大项目用地规模较大,农转用地报批最高为70公顷,涉及耕地的为35公顷,现有的批次用地报批较慢。为方便项目用地申报,提出重大项目用地可单独申报,分期实施的分期申报,涉及征拆回建的一并申报,跨区域的项目可分段(块)报批等措施。为提高林地保障和审批效率,对重大项目使用林地申报材料在5个工作日内出具审查意见并上报上一级林业主管部门。

(三)优化施工许可流程。

主要包括明确牵头部门并联审批职责,实行多方案合审,实施多图联审,强化开工保障等四个方面。1.解决以往中介服务由项目业主分散单独委托,时间质量不可控制的难题。2.区分了项目类别和布局地点,涉及部门共同参与,可以达到预期效果。3.将技术审查和行政审批分离,技术审查环节采取“多图联审”,最后“一站式”分发给各部门出具形式上的审批。4.压缩重大项目直接配套的施工用电、用水、用气等公用设施的报装时限,实现同步配套保障。例如:供电供水供气企业对用户报装申请上门服务响应时间不超过48 小时。申报材料合格的,在供水、供气市政管网已覆盖区域且不涉及掘路等许可的供水或供气报装业务,15个工作日内办结;涉及掘路等许可的报装业务,40个工作日内办结。

(四)优化规范中介服务。

中介服务时间过长、质量较差、管理缺失是推进重大项目管理中存在的突出问题,建立统一中介平台,实行限时服务,规范中介服务收费,并且强化对中介机构监督考评,质量过硬价廉高效的中介机构可以通过平台拿到更多的项目,滥竽充数的中介机构被淘汰出局,达到提高质效、良性循环的目的。

(五)优化监管与激励机制。

建立健全重大项目全流程的建设管理方案,对重大项目进行全程精准化管理,达到可量化、可考核、可视化标准。与此同时,打造重大项目云服务平台,提高重大项目管理水平,实现在线监管。从有利于扩大重大项目规模、加快建设进度的原则出发,制定重大项目推进工作考核奖惩办法,强化工作考评,建立项目考核奖惩机制,突出正向激励。

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